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建筑管理问题解答(34问)
一、建筑景观与雕塑处主要负责城市哪些地方建设项目的审查？
二、对于重点地区建设项目景观与雕塑处从哪些方面进行审查？
三、建筑景观与雕塑处主要负责组织编制城市哪些规划？
四、建筑景观与雕塑处主要负责城市那些规划管理工作？
五、城市建设工程规划管理控制的主要内容是什么？
六、兰州市住宅建筑日照标准如何控制？
七、楼与楼之间的间距如何控制？
八、建筑物退让道路红线距离是如何控制的？
九、建筑物退让铁路线是如何控制的？
十、建筑物退让周边地界的距离是如何控制的？
十一、影响建筑间距的主要因素有哪些？
十二、什么是容积率？
十三、什么是建筑密度？
十四、什么是绿地率？
十五、城市规划的土地利用和各项建设应当遵守“六线”规划控制，“六线”分别指什么？
十六、什么是建设工程规划管理？
十七、商品房销售中关于面积的几个相关概念?
十八、居住区、小区、组团的标准控制规模各是多少？
十九、居住区用地包括哪几类？
二十、居住区绿地包括哪些内容？
二十一、居住区内如何解决停车问题？
二十二、《建设工程规划许可证》（副本）的最初申报要求提供的资料有哪些？
二十三、《建设工程规划许可证》（副本）换正本需申报的资料？
二十四、申报私房翻建需报送哪些资料？
二十五、哪些项目需要办理《建设工程规划许可证》？
二十六、解决房屋所有权发证中历史遗留问题需报送那些资料？
二十七、解决房屋所有权发证中历史遗留问题需遵循哪些原则？
二十八“国六条”指什么？你们是怎样落实的？
二十九、你们如何落实“三部委”关于制止违规集资合作建房的相关政策？
三十、建筑与环境应该是怎样的关系？
三十一、兰州市城市重点区域规划管理暂行办法所指的重点区域包括那些地区？
三十二、在规划审批中为什么不允许城市重点区域内的建筑太长？
三十三、兰州市用地非常紧张，为什么不能开发利用南北两山？
三十四、为什么对一些高层建筑要进行专家评审？
一、建筑景观与雕塑处主要负责城市哪些地方建设项目的审查？
建筑景观与雕塑处主要负责城市广场、主要出入口、滨水空间、景观节点、城市轴线、主次干道重点地区建设项目的审查。
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二、对于重点地区建设项目景观与雕塑处从哪些方面进行审查？
建筑景观与雕塑处对于重点地区建设项目主要从建筑风格、建筑立面、色彩等景观要素方面进行审查。
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三、建筑景观与雕塑处主要负责组织编制城市哪些规划？
建筑景观与雕塑处主要负责组织编制城市雕塑规划、历史风貌区保护规划、城市景观与空间环境规划等。
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四、建筑景观与雕塑处主要负责城市那些规划管理工作？
建筑景观与雕塑处主要负责城市景观、城市街景、园林、绿化及建筑小品的规划管理工作。
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五、城市建设工程规划管理控制的主要内容是什么？
城市规划行政主管部门根据城市规划及其有关法律、法规和技术规范，对各类建设工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市规划的轨道，并核发建设工程规划许可证。其管理控制的主要内容有：1、建筑物使用性质的控制；2、建筑容积率的控制；3、建筑密度的控制；4、建筑高度的控制；5、建筑间距的控制（包括日照、消防安全、卫生防疫、施工安全、空间关系等因素）；6、建筑退让地界的控制；7、建设基地绿地率的控制；8、基地出入口、停车位置及数量、交通组织的控制；9、建设基地标高控制；10、建筑环境管理；11、各类公建用地指标和无障碍设施的控制等。
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六、兰州市住宅建筑日照标准如何控制？
根据中国建筑气候区规划图，兰州市位于北纬36o03′，属于Ⅱ类建筑气候区，住宅建筑日照标准应保证在有效日照时间带（8∶00—16∶00）不低于大寒日日照2小时的标准。对于特定情况还应符合下列规定：老年人居住建筑不应低于冬至日照2小时的标准；旧区改建的项目内，新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准；每套住宅至少应有一个居住空间能获得日照，当一套住宅中居住空间总数超过四个时，其中宜有二个获得日照。
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七、楼与楼之间的间距如何控制？
通常说的楼与楼之间的距离主要指住宅楼之间的正面间距，住宅建筑正面间距可按日照标准确定的不同方位的日照间距系数控制，具体计算方法如下：
L=α×H
L—日照间距；H—前排建筑高度；α—日照间距系数。兰州市保证大寒日2小时和1小时日照标准的日照间距系数分别为1.44和1.40。也可采用下表不同方位间距折减系数换算。
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方 位 |
0°-15° |
15°-30° |
30°-45° |
45°-60° |
>60° |
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折减值 |
1.00L |
0.90L |
0.80L |
0.90L |
0.95L |
注：①、表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角。②、L为当地正南向住宅的标准日照间距（m）。③、本表指标仅适用于无其他日照遮挡的平行布置条式住宅之间。
住宅侧面间距，应符合下列规定：条式住宅，多层之间不宜小于6m；高层与各种层数住宅之间不宜小于13m；高层塔式住宅，多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素，适当加大间距。
住宅间距在以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生与空间环境以及施工安全等要求为原则，确定城市的公共安全、公共卫生和公共交通。
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八、建筑物退让道路红线距离是如何控制的？
为保证建筑物人流和车辆的出入、集散不影响城市交通；保证建筑基地内的地下管线的敷设不致占用城市道路地下空间和建筑基础或地下室的施工不致影响城市道路下的城市管线的安全运营，沿规划路建筑物应按规划后退城市规划道路红线。
《兰州市重点区域规划管理暂行办法》的规定，在重点区域内新建、改建、扩建建筑物时，退规划主干道：多层不小于6米，高层不小于10米，重点公共建筑退道路红线距离适当增加。
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九、建筑物退让铁路线是如何控制的？
为保证铁路运行安全，根据兰州铁路管理部门兰铁房函[1994]115号函，毗邻铁路线拟建建筑应按要求距离退让铁路线，铁路干线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于20米，铁路支线、专用线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于10米，围墙高度不得大于3米。
铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房与轨道中心线的距离必须经铁路主管部门审核后确定。
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十、建筑物退让周边地界的距离是如何控制的？
建筑物退让地界的距离，除了应保证与界外建筑的建筑间距要求外，还应符合不小于建筑规定间距1/2的要求，这是建设基地和相邻基地合理承担开发义务的重要方面。即使开发基地确有困难或者相邻基地历史上遗留有退地界不足的建筑，或者相邻两基地愿意统一规划，允许某一方减少退界距离的，也应签订有关协议，以免引起法律纠纷。
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十一、影响建筑间距的主要因素有哪些？
影响建筑间距的主要因素有：
⑴日照影响的因素：住宅、学校、幼儿园、托儿所、疗养院、医院病房和老年人建筑等均有日照要求。
⑵消防安全的因素：建设基地内的建筑间距应保证消防通道的畅通，高层建筑还应留出高层消防登高场地。
⑶卫生防疫的因素：对于新建建筑或建设基地外建筑有传染病房或有污染源的，应按卫生防护规定确定建筑间距。
⑷施工安全的因素：建筑桩基或地下室施工会对建设基地外相邻建筑的安全产生不利因素，应充分考虑这种因素，保证有足够的施工安全距离。
⑸空间关系的因素：高层建筑之间或多层、低层建筑之间，除符合上述诸多因素确定建筑间距外，为了保证城市环境质量，避免压抑感或视线干扰，还应符合最小间距的规定要求。
⑹其他方面因素：如通道的安排、工程管线的布置也会影响建筑间距。
建筑间距的核定，要综合考虑上述诸多因素，以其要求最高者决定建筑物之间的距离。
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十二、什么是容积率？
容积率是指建筑基地范围内地面以上建筑面积总和与建筑基地面积的比值。容积率以公式表示如下：
容积率＝地上总建筑面积／建筑基地总面积
容积率是衡量建筑用地使用强度的最重要的指标，也是保证城市土地合理利用的重要指标。容积率过低，会造成城市土地资源的浪费和经济效益的下降；容积率过高，又会对城市环境质量造成严重影响。一是对自然环境的影响：建筑容积率过高，建筑体量过大，容易造成对周围建筑特别是北部或下风向的建筑日照、通风和绿化自然条件的影响，这种影响产生的负面效应在居住区尤为明显。二是对人工环境的影响：在一定时期，地区供水、供电、通讯、排水以及道路交通容量等市政公用基础设施供应能力和承受能力是有一定限度的，如建筑容量过大，相应市政配套设施的需求量和交通发生量超过供应能力和承受能力，会造成需求与供应的失衡。反过来，容积率过高也会影响建设项目效益的正常发挥，同时，城市的综合功能和集聚效应也会受到影响。
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十三、什么是建筑密度？
建筑密度是指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率，用百分比表示。计算公式为：
建筑密度＝（建筑物基底总面积／建筑基地总面积）×100％
建筑密度是反映建筑用地经济性的主要指标之一。核定建设项目的建筑密度，是为了保证建设项目建成后城市的空间环境质量，并保证建设项目能满足绿化、地面停车场地、消防车作业场地、人流集散空间和变电站、煤气调压站等配套设施用地的面积。建筑密度指标和建筑物的性质有密切的关系。如居住建筑，为保证舒适的居住空间和良好的日照、通风、绿化等方面的要求，建筑密度一般较低；而办公、商业建筑等底层使用频率较高，为充分发挥土地的效益，争取较好的经济效益，建筑密度则相对较高。
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十四、什么是绿地率？
绿地率是指建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例，以百分比表示，计算公式为：
绿地率＝（建筑基地内绿地总面积／建筑基地总面积）／100％
绿地率是反映城市绿化水平的基本指标之一。控制绿地率是改善城市生态环境，提高环境质量的必要措施。国家规定，城市新区建设绿地率不应低于30%；城市旧区改建绿地率不宜低于25%。
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十五、城市规划的土地利用和各项建设应当遵守“六线”规划控制，“六线”分别指什么？
“六线”分别指：
（1）紫线：指城市规划中用于界定兰州市内的市级及市级以上人民政府公布的历史文化街区（历史文化保护区）的保护范围界线以及历史文化街区（历史文化保护区）外经县（区）级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。
（2）红线：指城市规划中用于界定城市道路广场用地和对外交通用地（管道运输用地除外）、交通设施用地的控制线。
（3）绿线：指城市规划中用于界定公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生态风景林等城市各类绿地范围的控制线。
（4）蓝线：指城市规划中用于界定较大面积的水域、水系、湿地及其岸线一定范围路域地区的保护范围控制线。
（5）黄线：指城市规划中用于界定市政公用设施用地范围的控制线。
（6）灰线；指城市规划中用于界定保护山体范围的控制线。
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十六、什么是建设工程规划管理？
建设工程规划管理：是城市规划行政主管部门根据城市规划及其有关法律、法规和技术规范，对各类建设工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市规划的轨道，并核发建设工程规划许可证的行政管理。
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十七、商品房销售中关于面积的几个相关概念：
（1）商品房销售面积 = 套内使用面积 + 分摊的功用建筑面积
（2）套内建筑面积 = 套内使用面积 + 套内墙体面积 + 阳台面积
（3）套内墙体面积：公用墙为水平投影面积一半计入，非公用墙为水平投影面积计入。
（4）套内使用面积等于套内各功能空间使用面积之和，包括卧室、起居室（厅）、厨房、卫生间、餐厅、过厅、过道、前室、贮藏室、壁橱等的使用面积总和。
（5）分摊的公用建筑面积 = 套内建筑面积 × 公用建筑面积分摊系数
（6） 公用建筑面积分摊系数 = 公用建筑面积 ÷ 套内建筑面积总和
（7）公用建筑面积 = 整栋楼的建筑面积－套内建筑面积－不应分摊的建筑面积
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十八、居住区、小区、组团的标准控制规模各是多少？
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居住区 |
小区 |
组团 |
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户数 |
10000-16000 |
3000-5000 |
300-1000 |
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人口 |
30000-50000 |
10000-15000 |
1000-3000 |
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十九、居住区用地包括哪几类？
居住区用地包括住宅用地、公建用地、道路用地、公共绿地
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二十、居住区绿地包括哪些内容？
居住区绿地包括公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地、道路绿地。以及满足当地植树绿化覆土要求，方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地，不应包括其他屋顶，晒台的人工绿地。
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二十一、居住区内如何解决停车问题？
居住区内公共活动中心、集贸市场和人流较多的公共建筑，必须相应配建公共停车场（库），平均每100?O建筑面积应配置不少于0.45个车位，并且应就近设置，宜采用地下或多层车库，居民汽车停车率不应小于总户数的10%。
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二十二、《建设工程规划许可证》（副本）的最初申报要求提供的资料有哪些？
（1）申请报告。在报告中对报建项目的位置、规模、依据等情况要有所说明。
（2）依据的计划
（3）土地使用证
（4）1/500实测地形图5张，须核放规划道路红线
（5）拟建建筑方案一套
（6）日照分析报告
（7）如有违章行为须有执法处的违章处理完毕材料
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二十三、《建设工程规划许可证》（副本）换正本需申报的资料？
经市规划局规划验收合格后需申报以下资料：
（1）申请报告
（2）实测地形图1/500 2张
（3）市建委费用缴清会签单
（4）市国土局有偿费会签单
（5）许可证副本及附图
（6）拆迁完毕证明
（7）市消防支队验收合格证明
（8）若有违法建设还需有规划执法监察部门出具的处理完毕意见。
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二十四、申报私房翻建需报送哪些资料？
（1）申请
（2）居委会、街道办事处的同意意见
（3）房主身份证、户口本
（3）房主身份证、户口本
（5）房屋产权证
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二十五、哪些项目需要办理《建设工程规划许可证》？
在城市规划区内进行建设的单位和个人，在进行下列工程建设时，均须到规划部门办理《建设工程规划许可证》
（1）新建、改建、扩建的建筑工程。
（2）文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及改变原有外貌或者结构体系或者基本平面的装修工程（包括改变平面布局功能）。
（3）需要变动主体承重结构的建筑大修工程。
（4）沿城市道路或者在广场设置的城市雕塑工程。
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二十六、解决房屋所有权发证中历史遗留问题需报送那些资料？
（1）申请报告
（2）土地权属证明
（3）历史遗留所有权登记申请表
（4）1/500实测地形图2张，核放规划道路红线、河洪道蓝线等
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二十七、解决房屋所有权发证中历史遗留问题需遵循哪些原则？
解决房屋所有权发证中历史遗留问题需遵循的主要原则有：
（1）土地权属清晰无纠纷；
（2）符合城市总体规划，不影响城市道路、排洪等；
（3）房屋产权无异议；
（4）建筑质量合格；
（5）不存在重大火灾隐患，对一般火灾隐患能按消防部门意见整改完毕；
（6）不在山崖、滑坡及危险区域。
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二十八、“国六条”指什么？你们是怎样落实的？
2006年5月27日国务院转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》的通知［国办发（2006）37号］，提出了六条意见：一是切实调整住房供应结构；二是进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；三是合理控制城市房屋拆迁规模和进度；四是进一步整顿核规范房地产市场秩序；五是有步骤地解决低收入家庭的住房困难；六是完善地产统计和信息披露制度。其中明确规定新建住房结构比例，要求套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。
7月6日建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》［建住房（2006）165号］，规定套型建筑面积指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。
甘肃省政府办公厅以《甘肃省人民政府批转省建设厅等部门关于规范房地产市场秩序稳定住房价格，进一步调整住房机构意见的通知》［甘政办发（2006）103号］，明确自2006年6月1日起，各市、州、县（区）新审批、新开工的商品住房（含经济适用住房）建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重，必须达到当地年度开发建设总面积的70％以上，其中经济适用房90平方米以下的住房面积所占比重可更高一些。
我局严格按照上述文件精神，在审批过程中以项目为单位，对住房结构比例进行控制。
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二十九、你们如何落实“三部委”关于制止违规集资合作建房的相关政策？
2006年8月14日建设部、监察部、国土资源部《关于制止违规集资合作建房的通知》［建住房（2006）196号］中明确自通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义，任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。
2006年9月7日甘肃省建设厅、监察厅、国土资源厅，甘建房改[2006]348号文件中指出，甘肃省房改及住房公积金监管领导小组敢放改组纪要[2003]1号和省纪委、省建设厅、省财政厅甘计投计[2003]1121号文件规定，从2004年1月1日起，停止党政机关和全额拨款事业单位新建经济适用住房是符合国家房改政策的，和目前三部委通知精神是一致的。三厅局要求继续认真贯彻执行。要严禁党政机关利用职权或其影响，以各种名义、各种形式搞集资合作建房，超标准为本单位职工争取住房利益。
我局严格按照以上文件规定政策，已经停止了所有党政机关、全额拨款事业住宅项目的审批工作。
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三十、建筑与环境应该是怎样的关系？
从建筑学领域研究环境，一般都是指城市景观环境，包括自然环境和人工环境，如山川、河流、树木、建筑、街道、广场、小品设施等与建筑物的关系，以及建筑物所处的历史文化氛围。这些都是人们可以感受到的，是身心能够进行体验的室外空间，所谓建筑环境，并不是指单幢建筑物，而是包括建筑物所处在的一个范围，即人们对建筑的内外空间、功能、形象都有一个概念上的认识，并对建筑所处在的空间范围有较清晰的界面记忆，知道它在城市中的位置，高度以及和周围建筑的关系等等。
在城市环境中，建筑往往占据着重要的角色。无数个根据建筑物划分的小景观（即建筑环境）构成了整个城市景观环境。建筑的设计和建造不能脱离它本身所处的环境，建筑设计的目的是同周围建筑与环境一起为人们提供更多的使用及亲切交往的城市景观空间。
个别重要的建筑物可对一定范围的环境起控制作用，形成所谓的“地标”建筑，地标建筑的形象和尺度感要鲜明。而对于大多数建筑而言，均是一定环境中的一个要素或配角。建筑群体和整体环境的形象和作用远大于单个建筑，即建筑环境的整体协调节产生美。这时候的建筑设计创作应追求整体的美感，而不应不适当地强调单个建筑的自我表现。
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三十一、兰州市城市重点区域规划管理暂行办法所指的重点区域包括那些地区？
重点区域是指：
(一)兰州市第三版城市总体规划确定的新城区；
(二)黄河兰州市区段及其两岸地区；
(三)主要的城乡结合部；
(四)南北两山面城部分；
(五)城市主要出入口；
(六)重点绿地和公园；
(七)广场、干道及主要道路交叉口
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三十二、在规划审批中为什么不允许城市重点区域内的建筑太长？
在重点区域城市道路两侧建筑物的立面造型应符合街景规划，外墙面和屋顶应按规划部门的要求进行装饰和绿化。建筑物长度不宜超过80米，住宅的单元出入口不得临街，确需设在临街一侧的，建筑物必须后退道路红线10米以上。
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三十三、兰州市用地非常紧张，为什么不能开发利用南北两山？
《兰州市城市重点区域规划管理暂行办法》中规定，南北两山面城部分应以绿化为主，不得在坡地和小于1000平方米的台地上建设与绿化无关的建筑，1000平方米以上的台地上的建筑用地规模不得超过总台地用地面积的20％。所有建筑应依山就势，以低层园林式小品建筑为主，不得破坏山体的轮廓线，建筑形式、风格，色彩应与周围景观协调统一。另外南北两山黄土层较厚，基础设施?p建设项目基础工程投资较大。在目前建筑技术和经济发展水平下，建设成本超出了我们社会发展的承受能力，因此规定南北两山以生态建设为主，不宜大规模开发利用两山搞建设。
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三十四、为什么对一些高层建筑要进行专家评审？
建筑设计是一门内容广泛的综合性科学，它涉及到建筑功能?p工程技术?p建筑经济?p建筑艺术以及环境规划等多方面的问题，因此在高层建筑设计过程中就要组织有关部门和专家学者，站在为城市负责?p为建设单位负责的立场上，对建筑设计的方案进行专家评审和论证，对改善城市环境、提高城市品位和建筑设计水平，丰富城市景观都会起到积极作用，以求设计达到尽善尽美。
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