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纪检监察问题解答(7问)
一、向你局报件后，都有哪些措施保证行政审批事项按时办结？
二、遇到执法人员在执法过程中，吃、拿、卡、要，该怎么办？你们发现后会怎样处理？
三、举报经办人违法违纪行为，受到个别经办人的刁难、打击报复怎么办？
四、监察部门对行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为如何发挥监察作用？
五、除国家的法律法规外，你们在工作人员保持廉洁自律方面还有哪些行为规定？
六、对于群众反映的工作作风和工作效率上存在的问题，你们采取了哪些措施？
七、十项服务承诺主要有哪些内容？
一、向你局报件后，都有哪些措施保证行政审批事项按时办结？
在您向我局提出行政审批事项后，首先会对您提供的相关材料予以审核，符合受理条件的，将予以受理。受理后会按照行政审批事项的内容确立办理时限。在规定时限内，依据《兰州市规划局督办工作制度》，采取以下措施，以保证您提出的行政审批事项按时办结：
（1）由局报批建设项目督办员，负责对报批建设项目办理情况进行跟踪督办，并实施监督检查职能。
（2）对已到时限或将到时限尚未办结的项目进行催办。
（3）督办部门对建设项目办理情况进行跟踪监督，对办理时限已到期还未办结的项目，将及时发出《催办通知书》。
（4）接到《催办通知书》后，建设项目主管部门领导亲自督办，督促经办人在催办期限内办结，并将延误原因、处理意见反馈督办部门。
（5）对在收到《催办通知书》后既不按催办要求做出处理又不及时反馈情况的部门，三个工作日后，由督办部门向其发出《催办诫勉通知书》，并视情况报告有关领导。仍不能办结的，由纪检人事部门进行调查，提出处理意见
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二、遇到执法人员在执法过程中，吃、拿、卡、要，该怎么办？你们发现后会怎样处理？
对执法人员在执行公务过程中的违法违纪行为，您可以向监察机关进行反映和举报。我们将及时进行调查核实，对调查核实确实存在吃、拿、卡、要行为的，我们将严格按照《甘肃省政府公务人员吃拿卡要等行为处理办法（试行）》第九条、第十条的规定进行处理。
第九条：对群众举报的下列问题，监察机关和有关部门要认真受理，严肃查处：
（一）在招商引资中吃、拿、卡、要，勒索客商，严重影响招商引资活动，或导致招商引资失败的；
（二）行政执法人员在执行公务中吃、拿、卡、要，以权谋私，导致行政不作为或违法行政，造成恶劣影响的；
（三）为谋取部门或个人利益，擅自设立行政许可，或向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、接受有偿服务，肆意敛财，乱收乱罚，影响投资，经营环境的；
（四）在建设工程投招标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购过程中吃、拿、卡、要，搞权钱交易，导致严重后果的；
第十条：对经调查核实，举报属实的，按照问题的性质、情节和后果，分别做出以下处理：
（1）对一般性的问题，要进行纠正。凡吃、拿、卡、要获取的不正当利益，要如数退还；
（2）问题比较严重，造成一定影响和损失的，除在经济上责成其清退外，要对当事人进行批评教育或予以通报，必要时给予纪律处分；
（3）问题严重，情节恶劣，社会反映强烈，造成重大损失的，要追究当事人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。对于典型案件，要向社会曝光，公开处理结果。
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三、举报经办人违法违纪行为，受到个别经办人的刁难、打击报复怎么办？
任何单位和个人对有关人员的违法违纪行为，有权利也有义务向纪检监察部门举报。您的人身权利、民主权利和其他合法权益受法律保护。
《中华人民共和国行政监察法》第四十五条规定：“对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
监察部《监察机关举报工作办法》第二十三条规定：“对侵害举报人及其亲属、假想举报人及有关的证人和协助办案人员的合法权益的，按打击报复处理。”第二十四条规定：“打击报复举报人的，一经查实，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。”
同时，纪检监察部门也对您的举报负有保密责任。
监察部《监察机关举报工作办法》第二十条规定：“对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密，举报材料列入密件管理；严禁将举报材料转给被举报单位、被举报人；接受举报人举报或向举报人核查情况时，应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行；宣传报道和对举报有功人员的奖励，除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名、工作单位。”
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四、监察部门对行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为如何发挥监察作用？
主要是通过事前监察、事中监察与事后监察发挥监察作用的。一是事前监察，围绕监察对象的决策行为和实施决策前所采取的措施进行的监督。首先，检查决策的做出是否有法律依据、政策依据，是否履行了必要的程序。比如调查研究，可行性分析论证，集体讨论研究决定等。其次决策本身是否符合法律法规规章制度的要求，是否符合客观实际。除对决策进行监察外，对决策实施所要采取的措施是否得当也会进行监督。开展事前监察目的主要是预先进行防范，以减少和避免问题的发生。二是事中监察，是一种同步性监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行的监督检查。其主要形式是参与有关业务工作，在参与中跟踪了解情况，对发现的问题进行检查或调查。通过事中监察，可以有效地规范监察对象的行政管理行为，及时发现和纠正工作中存在的问题，防止问题的扩大，减少损失。三是事后监察，是对监察对象已经完结的行政管理行为进行的监察，是对管理行为结果的监察。一方面重点监察行政管理效果的好坏、效能的高低；另一方面对已经发生的不良行政行为予以纠正和处理。
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五、除国家的法律法规外，你们在工作人员保持廉洁自律方面还有哪些行为规定？
结合各项规章制度，在工作人员保持廉洁自律方面我们主要提出了以下几点要求：
一、全局工作人员要牢固树立为政清廉的思想和实现“政治合格、业务精良、求实创新、高效廉洁”的规划管理队伍目标，全心全意为人民服务。
二、严格按照《城市规划法》等一系列法律和法规执行公务，依法行政。
三、严格遵守局里的各项工作制度和办事程序，明确责任分工，严格按照承诺时限办理建设项目审批业务，不准压文、拖办。
四、不准接受和参加对正常执行公务有影响的宴请和用公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等高消费的娱乐活动。
五、不准利用职权或工作之便，要求建设单位解决子女就业、住房、调动工作等问题。
六、不准利用职权或工作之便，为自己的亲属经商办企业提供便利。
七、不准利用职权或工作之便，收受贿赂，刁难建设单位，向建设单位索要贿赂。
八、不准利用职权或工作之便，私自承揽和介绍设计、施工，推销建材，牟取私利。
九、局机关工作人员，不准利用职权或工作之便，在其他企业、单位、学术团体兼职，领取报酬。
十、不准借婚丧嫁娶之机收钱敛财。
十一、不准参与赌博和封建迷信等活动。
十二、不准在公务活动中接受礼金和有价证券，尤其是对正常执行公务有影响的礼品馈赠，因各种原因未能拒受的礼品，严格按照礼品登记制度的规定办理。
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六、对于群众反映的工作作风和工作效率上存在的问题，你们采取了哪些措施？
今年以来，我局按照市上的安排和部署，开展了民主评议机关政风行风工作。通过致函全市近60个相关部门、单位，广泛征求社会各界和建设单位的意见和建议，从市人大、政协、纪检、新闻单位、开发商以及业务联系紧密的建设单位聘请了8名政风行风监督员，并组织召开民主评议机关大会，认真查找在工作作风、工作效率方面存在的问题。结合征求到的意见和建议，认真开展了自查自评，制定出了有效的整改措施。印发了《兰州市规划局办事指南》和《兰州市规划局办事流程》，制定了兰州市规划局职位说明书。一方面明确、细化项目名称、责任部门、管理目标、许可对象、承诺时限、设定依据、设立理由、申报材料及办事程序、收费标准、监管措施等行政许可项目的内容；另一方面制定职位说明书、工作人员佩戴胸卡上岗或在办公场所摆放有姓名、职务和职责的桌牌。这些有效的措施，不但密切了政府职能部门和建设单位的联系，转变了机关作风，提高了服务水平，还有利于考核工作的细化，有效地解决不同职位之间职责重叠和职责冲突的问题。
在开展治理商业贿赂专项工作中，我们坚持标本兼治，以规划、建筑审批及批后管理的岗位、环节等为重点，重点查找机关工作人员中有无利用职权索贿受贿或者干预企业、事业单位经营活动谋取非法利益的行为。同时采取有效措施，把各种不良风气遏制在萌芽状态。一是倡导敬业狠抓思想建设。利用各种有利时机，采取中心组学习、专题讲座、学习考察等多种形式，积极组织开展各类学习教育活动，不断强化责任意识，培育工作责任心，树立拒腐防变意识，切实增强了对工作的责任心和奉献精神，提高了思想境界。二是预防为主狠抓队伍管理。从狠抓干部队伍入手，及时了解干部的思想状况，从关心爱护干部的角度出发，及时通过打招呼、提醒、诫勉等措施，早打招呼早预防，做到了“防患于未然”。
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七、十项服务承诺主要有哪些内容？
为更好地为城市发展和建设服务，为基层和企业服务，切实转变机关作风，提高办事效率，营造良好的城市规划发展环境，兰州市规划局率先向社会公开十项服务承诺：
一是坚持挂牌上岗。上班时间工作人员佩戴胸卡或摆放桌牌，以方便群众办事和监督投诉。
二是做到文明办公。对待来人办事，做到“一付笑脸、一张凳子、一杯茶水、一声问候”，要笑脸相迎，举止文明，热情接待，耐心解答，办事快捷高效。
三是实行首问负责。工作人员在服务对象首次咨询或联系办事时，做到热情接待，认真受理。对不属于职责范围内的工作，负责及时联系并转交相关人员处置。
四是开展预约服务。推行全天候无假日预约服务，只要服务对象事先约定，办证工作人员及时到位，对于具备规定条件的，做到随到随办，特事特办，急事急办，确保服务质量。
五是推行政务公开。实行“四公开”，将本局为深灰、为基层、为企业服务的政策法规公开、办事程序公开、承诺服务公开、监督方式公开，尤其是对审批项目、建设项目、规划项目等重大事项，要及时公开，增强办事透明度，自觉接受社会监督。
六是实行限时办理。办理《建设项目选址意见书》实现20个工作日，《建设用地规划许可证》20个工作日，《建设工程规划许可证》（副本）45个工作日，换取正本10个工作日，《市政建设工程规划许可证》30个工作日。
七是保证服务质量。严格按照行政审批程序，明确受理时限，加快审批办事速度，做到“三快”：受理快、协调快、审批快，做到服务优质高效。
八是规范行政执法。恪守城市规划管理执法部门的道德规范，严格依据有关标准、条件、程序和规定，严肃处理违法建设，坚持亮证执法，文明执法，做到事实清楚，证据可靠，程序合法，阳光操作，处罚适当。
九是接受监督投诉。设立廉政建设监督投诉电话8482276，由纪检部门负责受理群众反映工作人员违规违纪情况的投诉举报，并将查处情况及时向当事人反馈。
十是实施违规处理。凡工作人员由于主观因素和工作失职，导致发生服务态度恶劣、工作中出现重大失误，以权谋私、违规执法、乱收费乱罚款、向建筑单位“吃拿卡要”，以及违反党风廉政建设责任制规定等问题，将受到违规处理。
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