一、提高认识，加强领导

    我局以高度的政治感和责任心，认真对待此次“强化责任年”活动，将其与市委提出的“创业实干打硬仗、建设创业型城市”的总体部署和民主评议机关活动相结合，作为机关作风建设和反腐倡廉、优化办事环境的一项重要措施予以落实。为使“强化责任年”活动取得实效，不流于形式，切实使局机关干部进一步增强对党的事业的崇高感、自豪感和责任感，牢固树立权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念、充分认识加快社会发展的忧患意识和责任意识，我们在全局系统干部职工中进行了广泛动员，在组织学习市委、市政府有关文件精神的基础上，我局制定了《兰州市规划局开展“强化责任年”活动实施方案》和“强化责任年”目标任务分解落实表。为确保整个工作责任到人，成立了以局党组书记、局长李继彬同志为组长、班子成员为副组长、处室负责人和局属单位负责人为成员的兰州市规划局“强化责任年”领导活动小组，并下设办公室，具体负责“强化责任年”活动的各项工作。

    二、开门纳谏，虚心接受意见

    （一）精心组织，开门纳谏。

    制定翔实的工作方案，是做好“强化责任年活动”工作的前提和基础。首先，我们根据“强化责任年”活动工作时间长、环节多、任务重的特点，结合单位实际和部门特点，制定了详细的工作方案，突出重点，有针对性地制定相应措施。其次我们通过发放征求意见表、公开办事程序、设立公示栏及意见箱、公开监督举报电话等方式，本着广开言路，虚心接受的态度，认真听取和采纳各行各业对我们工作的意见和建议。

    （二）虚心接受意见，认真排查问题。

    为了扎实抓好自查自纠工作，确保“强化责任年活动”工作取得实效，我局在五月下旬，印发了不同内容的征求意见表、设立了意见箱，致函全市50个相关部门、单位，广泛征求社会各界和建设单位的意见和建议，帮助广大干部职工查找在工作作风、办事程序、服务态度、工作效率、廉政建设方面存在的突出问题。收回41份征求意见表，征求到的意见归纳起来有：

    1、充分理解“三个代表”的精神实质，进一步转化思想观念，增强服务意识，履行好规划管理的职能。

    2、加强对公务员、业务人员的培训，增强工作人员的责任意识。

    3、加强经常性的思想作风教育，加强制度建设和监督检查。

    4、优化办事程序，减少不必要的环节，缩短审批时间，切实提高工作效率。

    5、加快信息化建设，特别是电子查询，加强政务公开，提高审批工作的透明度，给建设单位以充分的知情权和监督权。

    6、加大控详规划的覆盖，以利于指导旧城改造等六个方面的意见和建议。

    三、按照“六个对照”要求，切实加强城市规划管理各项工作

    我局结合征求到的意见和建议，并以此为基础，对照有关规定、对照现有制度、对照各自承担的职责、对照能力建设和廉政建设的要求、对照群众的意见和建议、对照相关部门和兄弟单位责任制建设的情况，对全局的各项工作中存在的问题进行了认真、详细的查找，在日常工作中的确存在职能重叠交叉、责任不清和事权分离的情况。为切实强化意识,靠实工作，明确任务，局党组确立了“构建一个体系，塑造一个形象，强化四个观念，做好五篇文章”的城市规划发展思路，明确今年全局 “六大工程”的工作重点，以落实责任领导、明确责任处室、规定完成时限的方式，全面落实各项工作目标任务。

    1、规划编制体系建设工程

    由规划处牵头，总规办、规划院等部门全力配合完成规划编制体系建设工程。围绕今年“拉开框架、扩展规模、提升功能、完善形象”的目标，集中力量开展了城市总体规划修编、“城中村”改造总体规划和详细规划、西关什字城市设计、酒泉路一条街详细规划等重大规划编制任务，不仅保质保量地完成了规划编制任务，而且提前上报市政府进行审批，为重点工程的顺利实施提供了规划保障。

    2、规划标准体系建设工程

    由建管处和规划处牵头，各有关处室密切配合完成规划标准体系建设工程。尽快制定实施我市规划标准和技术规范，着重对“五线”控制、审批流程、执法标准、建筑管理细则等重要领域进行规范和强化，按照相关政策规定加紧编制相关标准，加快建立规划管理标准体系。目前已形成《兰州市城市规划管理若干规定及建筑标准细则》（初稿）。

    3、规划审批管理工程

    由建管处牵头，规划处、市政处、专家办协同配合完成规划审批管理工程。依据控制性详细规划和修建性详细规划，进一步加强对建筑工程的审查审批，加大管理力度。今年强化了对审批程序的完善和修订，加大了对建设项目的审查审批管理，使城市规划管理步入了制度化、程序化、规范化的轨道。上半年已修订完善了建设项目审批程序，制定了办事指南，按照审批程序，共核发《建设项目选址意见书》51件、《建设用地规划许可证》4件、《建设工程规划许可证》副本148件，批准建设面积138.7万平方米，《建设工程规划许可证》正本58件，（其中市政建设工程17件），批准建设面积56.7万平方米。

    4、规划执法监察工程

    由法规监察处牵头，规划执法监察大队配合完成规划执法监察工程。针对今年建设项目多，管理任务重的实际，加大了查处违法建设力度，坚持“勤巡查、早发现、快制止、严处理”的工作方针，采取四项举措：一是实行分片负责。二是加强巡回检查。三是采取跟踪督察。四是实行领导督办。全面开展了违法建设清查工作，有效制止了违法建设现象的发生。今年以来，共查处各类违法建设34起，面积4.4万平方米；其中罚款处理29起，面积3.95万平方米，拆除违法建筑5处，面积4825平方米，查处率达到100％。

    5、信息化建设工程

    局信息化领导小组牵头，勘测院配合完成信息化建设工程。加快城市规划信息化建设步伐，加大投入力度，尽快建立信息化平台，高质量、高标准完成信息化建设工程，尽快实现信息共享、信息互通。目前兰州市城市规划信息网站已开通，最大限度的拓宽了城市规划与社会各界的沟通渠道。

    6、机关作风建设、干部队伍建设、制度建设、廉政建设工程

    （1）机关作风建设方面

    由人事处和办公室负责，各处室、各部门协同配合完成机关作风建设工程。深入开展了以“工作争先进，作风争一流”为主题，以“兴五种风气，创五型机关”为载体的机关作风创建活动。并结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和《公务员法》、《党章》的学习宣传活动，对全局系统干部职工如何增强工作积极性、主动性和创造性明确了任务，提出了要求，采取各种行之有效的措施，进一步加强干部职工的责任意识，为开展“强化责任年”活动奠定坚实的思想基础。

    （2）干部队伍建设方面

    为在机关干部人事工作中引入竞争机制，夯实责任，建立责任体系，营造创业奋进的干事氛围，全面提升全局干部职工的履职能力和执行能力，我局开展了中层干部竞争上岗和工作人员的双向选择工作。通过笔试、面试、民主推荐、组织考察等环节，把政治可靠、业务精良、能力突出、群众信任的优秀干部选拔到领导岗位上。本着坚持党管干部的原则，德才兼备、任人唯贤的原则，群众公认、注重实绩的原则，公开、平等、竞争、择优的原则，考试与考察相结合的原则，个人意愿与组织安排相结合的原则，一方面拓宽选人用人渠道，调动各方面的积极性，另一方面构建了一支“政治合格、业务精良、求实创新、高效廉洁”的城市规划干部队伍。

    （3）制度建设方面

    为更好地改进机关作风，提高办事效率，优化办事环境，我局还细化办事流程，明确处室职能，公开办事指南，完善制度汇编，制定职位说明书。一方面明确、细化项目名称、责任部门、管理目标、许可对象、承诺时限、设定依据、设立理由、申报材料及办事程序、收费标准、监管措施等行政许可项目的内容；另一方面制定职位说明书、工作人员佩戴胸卡上岗或在办公场所摆放有姓名、职务和职责的桌牌。这些工作的开展，不但密切了政府部门办件单位的联系，提高了工作和服务水平，还有利于考核工作的细化，有效地解决不同职位之间职责重叠和职责冲突的问题。

    （4）廉政建设方面

    结合市委、市政府的决策部署和省建设厅关于治理商业贿赂的具体要求，积极做好动员部署的同时，紧紧抓住规划审批、选址定点、项目验收、方案审查等容易发生商业贿赂行为的关键环节，采取强有力的措施，坚决予以杜绝。充分利用开会、学习等时机，反复强调领导干部廉洁自律的重要性和必要性，同时，还在建立完善各项制度，强化监督制约机制等方面下功夫，修订完善了《兰州市规划局工作人员保持廉洁的规定》，明确提出了“十不准”要求，进一步明确了廉政建设的各项任务和要求。在整顿工作纪律的同时，我们还认真贯彻中央《实施纲要》，抓好廉政教育，完善监督制约机制，把工作的重点放在纠正损害政府形象的突出问题，严肃查处商业贿赂行为，切切实实使每一位干部职工把廉洁自律作为自觉行为，把敬业奉献作为工作准则，在全局形成了廉洁自律的良好氛围。

    通过这一阶段“强化责任年”活动征求意见、边查边改工作的开展，结合我局建立一支“政治合格、业务精良、求实创新、高效廉洁”干部队伍的要求，不但端正了工作人员的工作态度，转变了机关工作作风，提高了办事效率，而且有效解决了人民群众反映强烈的突出问题，大力提升了社会各界对我们城市规划系统得满意度，为今后城市规划管理工作的顺利开展奠定了良好的基础。