为贯彻落实市委、市政府和省建设厅治理商业贿赂工作会议精神，进一步加强全市规划系统治理商业贿赂工作，根据《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》和《兰州市开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的精神，结合我局系统实际，制定《兰州市规划局开展治理商业贿赂工作实施方案》。

    一、总体目标和指导原则

    （一）总体目标

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委第六次全会精神，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，使全局系统干部职工普遍受到教育，行政权力得到规范，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的规划发展新局面，不断推进局系统反腐倡廉工作的深入开展。

    （二）指导原则

    坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用教育、行政等手段进行综合治理，统筹考虑，抓好四个结合，即：一是与民主评议行风政风、加强机关作风建设相结合；二是与“强化责任年”活动相结合；三是与党风廉政建设和反腐败工作相结合；四是与推进改革和建立长效机制相结合。

    二、工作重点

    治理规划系统商业贿赂的工作重点在规划建筑审批及批后管理上，要预防和查处规划行政机关工作人员利用职权索贿受贿或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益的行为。

    三、治理商业贿赂的方法步骤

    从2006年4月开始，按调查摸底、查找问题、纠正整改、督促检查、建章立制等五个阶段进行。

    1、调查摸底阶段（4月1日-4月30日）。在局系统进行动员部署，局属各单位、局各处室要认真开展调查摸底，掌握本单位、本处室所涉及的岗位、环节等基本情况，为下步工作打下基础。

    2、查找问题阶段（5月1日-6月31日）。集中开展自查，尤其要查找损害群众切身利益、破坏市场秩序的问题。了解不正当交易行为在局系统的主要表现形式、发生规律和特点。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查内部管理机制是否建立健全等。要对存在问题的原因深刻剖析，总结教训，明确整改思路。

    3、纠正整改阶段（7月1日-9月30日）。对查找出来的问题，进行全面梳理，进行整改。对马上能整改的，要很快见成效；整改需要一个过程的，要作出说明，提出时限要求。要针对自查中发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，加强督促指导。

    4、督促检查阶段（10月1日-10月31日）。对自查自纠情况加强督促检查，及时发现和解决问题，防止走过场；对问题较多、社会反映大的，必要时派出人员现场督促解决；自查自纠不力的，要重点进行督查。

    5、建章立制阶段（11月1日-12月31日）。对自查自纠中发现的问题，认真查找督查工作中的薄弱环节和漏洞，提出解决办法。制定自律措施，规范行政行为。

    四、建立健全防治商业贿赂的长效机制

    治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，从加强内部管理入手，进一步规范行政审批程序，建立健全长效机制，杜绝商业贿赂行为的发生。

    一是加强机关作风建设。进一步开展以“兴五种风气，创五型机关”为主题的机关作风创建活动，其中着重对廉洁自律情况进行严格要求，大力提倡以清正廉洁为荣的清廉行为，增强自律意识，预防发生商业贿赂行为。

    二是规范规章制度。在对以往工作制度重新梳理的基础上，结合当前形势，进行详细完善和整理，并及时用制度的形式固定下来，形成长效机制。对于有些管理疏漏的地方，制定相应制度，进一步规范操作行为，让制度渗透到管理的每一个角落，提高行政约束力，杜绝商业贿赂行为的发生。

    三是提高工作效率。公开向社会做出“十项服务承诺”，尤其对“一书两证”的审批核发时限，以承诺的形式向社会公开，并公布监督电话，提高办事效率，增强工作透明度，预防规划审批环节“找人托路子”等不良行为的发生。

    四是设立举报电话，接受群众来信来访。局治理商业贿赂领导小组办公室设立举报电话，并向社会公开。

    五、加强对治理商业贿赂工作的组织领导

    （一）加强领导，搞好协调。为加强对治理商业贿赂工作的领导，成立局治理商业贿赂专项工作领导小组，由党组书记、局长李继彬同志任组长，党组成员屈鹏举、陈尚志、赵和平、颜续玲同志任副组长，领导小组成员由各有关处室负责人和局属事业单位主要负责人组成。办公室设在局人事处，并确定一名联络员。

    （二）深化教育，营造氛围。一是从思想动员入手，结合正在开展的“八荣八耻”教育活动，充分利用中心组学习和干部职工理论学习等，深入学习和讨论实施治理商业贿赂工作的重大意义，使党员干部职工认识商业贿赂行为发生的环境因素以及社会危害等，教育干部职工统一思想，切实提高对治理工作的认识。二要加强职业道德教育，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线。在全局形成遵纪守法、诚信文明的新风尚。三要发挥舆论监督作用，大力营造健康向上的规划行政文化。

    （三）明确责任，务求实效。各处室要认真开展自查自纠，对于项目审批、选址定点、方案审查等重要环节，都要通过局业务会研究决定，再由分管领导亲自负责，包干完成，并且及时向社会公示，接受群众监督。同时要把专项治理工作与业务工作紧密结合起来，制定工作计划，把审批环节与执法管理作为治理工作的重点，逐步分解实施，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。