一、执法监察与效能监察、廉政监察的关系

    执法监察是对监察对象执行法律、法规、政策和决定、命令情况的监督监察，对违法违纪行为进行纠正和惩戒。着重解决有令不行、有禁不止的问题。目的是保证政令畅通，维护中央权威。执法监察包括廉政监察和效能监察。执法监察是行政监察的工作方式和手段，而不是与廉政监察和效能监察并列的一项监察内容或监察任务。也就是说，对行政监察对象的廉政状况与效能状况的监察，可以通过执法监察的方式来实现。执法监察是开展廉政监察和效能监察的基本方式，但不是唯一方式，它也不能涵盖廉政监察和效能监察的其他监察方式。

    二、效能监察与廉政监察的关系

    廉政监察是对监察对象执行廉政法规情况的监督监察。是依法监督、纠正、惩戒国家机关及其工作人员利用职权谋取各种利益等腐败行为的一种行政监督活动。主要任务是监督检查国家机关工作人员执行各项廉政制度和自身廉洁的情况，查处贪污贿赂、以权谋私等违法违纪案件。重点是解决以权谋私等不廉洁的问题；效能监察是对国家机关及其工作人员履行职责情况的监督监察。主要任务是监督检查国家机关及其工作人员行政活动和行政行为的效能，包括行政效率和行政效能。纠正违反职责和法律、法规、制度的行为，查处失职渎职案件。着重解决不认真履行职责、失职渎职的问题。

    廉政监察是效能监察的基础。不廉洁的行为是为了谋取个人私利而进行的违法违纪行为。这些违法违纪行为必然以影响政策的制定或实施，提高行政成本为代价，必然会降低行政效率或效能。行政效能的提高必须以依法行政为基础，不廉洁的政府肯定是低效能的政府。

    效能监察的开展有利于深化廉政监察。效能问题往往是与某些个人的廉政问题捆绑在一起的，通过开展效能监察可以发现某些个人不廉政问题的线索，为查处案件提供依据。而廉政监察的后期工作，包括原因分析、制度补漏也具有效能监察的意义。

    效能监察与廉政监察的区别主要表现在：一是监察主体不同。廉政监察的监察主体必须是具有监察职能的监察部门，效能监察的主体除具有监察职能的监察机关外，还包括监察机关委托的具有监察职能的组织。这些组织可能不具有廉政监察的职能，但具有效能监察的职能；二是监察内容和方法不同。廉政监察的主要内容是监督检查监察对象利用职务之便的违法违纪行为或者不廉洁行为，而效能监察是监督检查履行职能及内部管理效率的问题；三是监察对象和作用不同。廉政监察的监察对象侧重于对“人”的监察，大多数是对个体行为的监督检查，少数是对集体行为的监督检查。着重解决监察对象个体是否为政清廉的问题，体现治标的功能。而效能监察侧重于对“事”的监督检查，对管理行为的监督检查，更侧重于管理制度上的监督。主要解决行政效能问题，体现治本的功能；四是监察的依据和标准不同。廉政监察的依据是对行政人员具有普遍约束力的有关法律、纪律，监察标准体现在法律、纪律的严格量刑、量纪标准上，属于羁束型行政执法行为。而效能监察的依据不仅包括党的路线、方针、政策、法律、法规、规章，还有部门制定的规范性文件。效能监察的标准是一种特殊的标准，完全靠量化的指标不太好体现，属于自由裁量型执法行为，当然这种自由裁量并不是无原则的裁量，是在政策指导下，定量与定性的统一、原则性与灵活性的统一、合法性与合理性的统一。

    三、效能监察与依法行政的关系

    依法行政就是指行政主体在宪法、法律和法规赋予的权限内，依据法律和法规的规定，管理国家政治、经济、社会事务的活动。行政权力的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职；政府机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。

    依法行政是依法治国的核心和关键。依法行政不仅是依法治国的重要组成部分，更是实现依法治国的首要条件。没有依法行政作为坚实基础，落实依法治国方略是不可能的。

    历史经验证明，不受监督的权力一定产生腐败，监督的力度越小，滥用权力的问题就越突出。现在执法情况不理想，因权钱交易而产生的腐败问题屡禁不止，监督不够是个重要原因。要推进依法行政，必须对行政执法行为进行有效的监督。监察机关作为政府内部的监督机关，在政府机关内部进行效能监察，就是最直接、最及时、最深入地对行政行为进行的全过程监督，主要表现在以下三个方面：首先，效能监察有利于增强政府机关和国家公务员依法行政的意识。通过效能监察，督促政府机关及其公务员自觉遵守和严格执行国家的法律、法规和党的方针政策，严格依照法定权限和程序管理行政事务，才能保证各项行政活动在法制的轨道上健康运行。我国目前只有效能监察是比较有效、比较可行的一种对行政权进行全方位监督的方式；其次，通过效能监察可以促进政府机关和国家公务员增强法律意识、责任意识和服务意识，推动工作作风的转变。效能监察的一项重要内容，就是通过效能监察，促使政府机关及其工作人员增强法律意识、依法办事，改进工作作风，增强公仆意识、服务意识，对政府机关在社会服务中暴露出来的问题认真加以纠正和处理，使法律法规、工作制度和工作纪律得到落实，工作作风切实得到转变；最后，通过效能监察促进政府机关和国家公务员依法行政，有利于督促政府机关转变职能，优化经济环境。经济和社会的发展离不开良好的环境。随着改革开放的不断深入，一个地区经济和社会发展的环境好坏，很大程度上取决于地方政府机关是否能够做到严格依法行政，转变职能，规范管理。做得好，就能更快更好地发展；否则，便会损坏经济和社会发展的环境，阻碍改革开放和现代化建设的发展。