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（一）区域背景
兰州是甘肃省的政治、经济、文化中心, 处在东经102°30"-104°30"、北纬35°5"-38°之间，位于中国陆域版图的几何中心，在大西北处于“座中四联”的独特位置，是古丝绸之路的重要关口,又是黄河上游重要的历史名城,是丝路游、黄河游、西域游的重要驿站。兰州的山水、兰州的历史、兰州的文化都是兰州旅游产业的重要财富。
兰州属中温带大陆性气候，冬无严寒、夏无酷暑，气候温和，市区平均海拔1520米，年均气温11.2℃，年均降水量327mm，全年平均日照时数2446小时，无霜期185～200天。全市总面积1.31万平方公里，其中市区面积1631.6平方公里。现辖城关、七里河、西固、安宁、红古五区和永登、榆中、皋兰三县，全市总人口314万人。兰州的绿化条件最大特征一是日照多，降雨少，蒸发大，且分布不均，降雨多集中在7、8、9三个月；二是立地条件差，行政区内沟壑纵横，丘陵起伏，植被稀少，荒山秃岭连片集中；三是土壤贫瘠，盐碱化严重，树木难以成活。全市现有林地面积209万亩（其中天然林80万亩，人工林129万亩），森林覆盖率仅为8.77％。兰州地处黄河上游的陇中高原区,地形主要由黄河冲击而成的大片河谷盆地、绵延起伏的山地和沟壑纵横的黄土梁峁构成。黄河水系和南北两山自西向东纵贯城区,形成了兰州市“两山夹一川,沿河带状组团式的地形特征”。兰州城市七个主要的组团和南北两山通过黄河来联系，黄河是兰州城市结构组织的重要纽带。作为正在营造山水人居城市的兰州，两山在城市生态、城市景观、城市文化等方面有着及其重要的地位，它的发展同时也体现着兰州市社会、经济、环境的发展。
（二）南北两山的绿化历程
兰州作为我国西北重要的军事交通枢纽，在历史上是一个树林非常繁茂的地方。秦汉时，陇上“大山乔木，连跨数郡，茂林阴翳。”为上上之地。宋代司马光在《资治通鉴》中就曾写道：甘肃“闾阎相望，桑麻翳野，天下富庶者无出陇右。”大量史料表明,古代兰州和甘肃地区森林资源非常丰富。后来由于战乱、生活等多种因素，兰州地区植被处于不断减少，但是兰州城区周围的南北两山，森林植被还是比较好的。记载兰州皋兰山的植被是“天晴万树排高浪，日落双桥枕碧澜。”华林山是：“泉水杂乱松声响，日色遥连树色稠。” 在清代早期兰州皋兰山、华林山、水磨沟等地方，依旧树林茂密。然而到了清代后期，天灾人祸接连而来，兰州的生态发生了非常巨大的变化。皋兰等山上的生态遭到了空前的破坏。今天的华林山人口稠密，到处是人们修建的住房。大量居民集于此，不仅给人们的日常生活带来了极大的不便，而且使山体不堪重负，华林山的许多地段成为滑坡易发生地区，曾经的泉水、茂林似乎只是遥不可及的梦境一般。
兰州市区地处黄河两岸，黄河自西向东穿城而过，蜿蜒百余里，南北群山对峙，绵延横亘。在时光的流失中，兰州的生态经历着各种各样的考验。解放初，南北两山几乎是荒山秃岭，生态环境十分恶劣，有 “皋兰山上一棵树，白塔山上七棵树”之说。从五十年代开始，兰州人民为了改变荒凉的面貌，积极响应党和政府的号召，以极大的勇气和热情，立志改变兰州的山川面貌，从黄河凿河背冰上山融水植树，付出了艰辛的努力，至1982年底，仅存活各类树木100多万株，面积不足万亩。因此在兰州有 “南北两山种养一棵树比养活一个孩子还难”的说法。两山绿化承载了兰州人太多的艰辛和期望。1983年以来，历届省委、省政府和市委、市政府把改善兰州生态环境作为一件大事来抓，提出了“甘肃绿化看兰州，兰州绿化看两山”的号召，始终坚持“全党动员，全民动手，全社会办林业，全民搞绿化”的方针和“加强领导，广泛动员；政府牵头，社会参与；政策调动，行政推动；以绿为主，综合开发”的工作思路，动员组织在兰各级党政军机关、企事业单位承包近城区南北两山荒山，实施大规模上水工程造林。经过省、市政府和广大承包单位20多年的共同努力，至2004年南北两山绿化总面积达到58万亩（其中上水工程造林23万亩），林草覆盖率达到80.6%，并组建了兰州市南北两山森林消防中队，形成了较为齐全的管护体系。
截止去年，共有320家企事业单位在两山建立了绿化基地，包山单位共计458家。近年来，随着绿化的不断推进，一些承包单位纷纷建起了林业基地或山庄别墅，提供餐饮娱乐，棋牌健身，各自以不同的方式吸引了市民前去休闲度假。而基于兰州市河谷城市的高密度建设和绿地休闲空间偏少，南北两山的山庄别墅也成了人们观景休闲的好去处。近两年，两山每年都会吸引数百万人上山游玩，经济效益也日益突出。据有关部门统计，两山每年产生的经济效益达到1.6亿元左右。可以说，两山的旅游开发方兴未艾。在经济效益的驱使下，两山的山庄愈建愈多。但是这些山庄游园大都是承包单位自发建设的，各自为阵，缺乏统一的规划指导，因此配套设施很不完善，在一定程度上影响了南北两山的发展。
（三）南北两山生态景观保护规划的重要意义
鉴于目前两山的旅游开发建设呈愈演愈烈之势，急需规划进行有效的控制和指导，若以目前的势头盲目发展下去，势必影响两山的绿化成果和生态环境，同时影响南北两山的景观，进而影响兰州市的城市形象，因此，市委市政府及南北两山绿化工程指挥部及时地提出，对南北两山的开发建设进行统一规划和管理。
为了更为合理地开发南北两山，保护南北两山绿化成果和生态环境，塑造兰州市的城市形象，我院受南北两山环境绿化工程指挥部的委托编制《兰州市南北两山生态景观保护规划》。通过本规划的实施，为南北两山的景区划分、绿化景观组织提供指导性指标和规划引导，为南北两山的旅游设施开发提供控制性指标和管理依据。通过规划控制，使南北两山的发展有章可依，景区建设富有特色、内涵丰富，以提高两山旅游服务的品位，将南北两山建设成为与黄河四十公里风情线交相辉映的绿色屏障和城市背景。
同时，南北两山作为全国最大的人工造林系统，其生态作用和影响要远远超出绿化树木本身。众所周知，生态系统的功能与效益是地球生命支持系统的重要组成部分和社会与环境可持续发展的基本要素，对于兰州市这样生态系统脆弱，生态环境基础薄弱的城市，南北两山的环境与生态系统保护具有特别重要的意义。根据兰州大学为南北两山所作的生态效益评估，通过对南北两山环境绿化工程的水源涵养、固土保肥、维持大气平衡、生态游憩、生物多样性保护及林地有形产品等六种生态系统服务功能价值进行了估算，结果表明，南北两山环境绿化工程生态系统服务价值为7.199279265*108元/年,两山绿化为兰州市国民生产能力的提高提供了一份保障并为其创造了环境条件。根据评估，将南北两山有形产品（木材及薪柴）作为固定资产，则生态效益就是产出产品，二者之比为1：75，此产出投入比远远高于兰州市国民经济产业的其他部门。通过评估表明，兰州市南北两山的生态系统服务功能主要体现在涵养水源、固土保肥和维持大气平衡等生态服务上，其生态系统服务价值远高于林地木材价值和旅游价值。
因此，对南北两山的绿化系统保护和发展远远重要于对其开发利用，对两山的旅游休闲服务开发，必须在保护的前提下适度的、有控制的开发。通过这次规划，保护已有的绿化成果，进一步提高绿化覆盖率，完善植物种类，增加基础设施，保护自然植被和地形地貌，将对改善兰州地区的生态环境，防治水土流失，调节气候，降低工业污染，净化空气，美化城市环境起到重要作用。使南北两山充分发挥城市森林生态调节、观光休闲旅游的作用，真正使其成为兰州人民的后花园，兰州城市的“立体画屏”，乃至兰州的一张城市名片。
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