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第十五章 规划实施与保障
黄河兰州市区段长达40余公里，其两岸地区的建设与景观风貌的形成是一项庞大的系统工程。这一工程涉及面广，建设量大，资金投入大，持续时间长。为了保证规划思想的贯彻和尚读，整体城市景观的形成与开发建设的顺利实施，必须采取必要的运作与保障，使规划思想得以实现，使开发建设形成良性循环。
一、原则：
·开发建设并举，强调市场运作
·统一规划，动态发展
·加强重点建设，带动全局发展
·强调规划的控制与城市有机生长的结合
·加强法律保障
二、措施方法
2.1开发建设并举，强调市场运作，通过经济杠杆及土地项目运作等方式进行城市的建设与发展。
在城市的发展与生长过程中经济起到了巨大的推动作用，因此黄河两岸地区及新城的规划也不应单纯依靠政府来进行投资建设。而应充分发挥经济作用，通过项目开发，房地产开发等多种手段实施城市建设。在这一方面已有过许多成功的实例。政府通过贷款等方式筹措资金进行城市基础设施的开发与建设，基础设施建设与政策的优惠带来土地升值，政府通过土地转让的差价还贷并进行城市公共设施，如广场、文化、公用设施的建设，而这些公用设施的建设又带来土地价值的进一步提升，更进一步推动房地产及项目的开发与建设。这样使城市建设一开发形成良性循环，大大加速了城市的建设与发展。
2.2统一规划，动态发展，通过城市的自我更新，逐步达到规划目标。
此次规划涉及面广，规划建设量巨大，不可能按规划一次到位。大规模的城市改造与建设易造成城市景观发展的间断，并且一次性投资过大也带来资金铁问题。因此在规划中我们提出了"现期整治，近期建设，中期发展，远景规划"四个阶段。维护城市景观发展的连续，维持城市的自然生长。
现期整治：
主要是针对城关区，七里河区对现在建成城市景观影响较大的部分进行整顿与清理，使现在黄河兰州市区段的核心部分景观环境有一定的改观。
整治内容：
·清理河道中广告；
·增加沿河绿化与街道服务设施；
·增加河堤层次，增加近水休憩活动空间
·拆迁建筑质量较差，对景观影响极大的建筑
如白塔山东侧的村落，中立桥至雁滩段的低层临建。
·增加滨河夜景照明，及桥梁照明
近期建设:
主要针对现已有较好建设基础的地段，并且可以通过较少的投入使兰州黄河市区段的景观有较大的改观与提高，在建设中重点选取能够带动旅游经济等发展的项目。
·白塔山至金城关旅游文化区
·白塔广场
·西入口西沙玫瑰园
·黄河航标
·东入口高峡晨钟
·新桥市民广场
·兰山如画，平沙落雁
·黄河母亲
·万亩桃园民俗旅游区
·科技之光
·雁滩鸟语
中期发展:
针对一些较大的项目及现状中现期不易折迁的地段实施逐步的开发与建设，使黄河兰州市区段景观基本达到规划的目标，形成良好的城市景观与环境。
·黄河广场
·飞天塔
·水上乐园及工业展览馆
·西部乐园水族宫
·白云观
·世纪新城
·黄河祭坛
·苍水桑园
·梨花飘香
·高效生态农业园
远景规划:
针对一些大型城市建设项目，投入大周期长对城市发展有着至关重要影响的项目，应在进行详尽的可行性研究及详细规划设计后实施，并通过经济运作形成滚动开发与建设。
·奥运中心公园
·世纪新城中心区--世纪广场，中华园
2.3加强重点建设，规划建设从节点入手，紧抓重点地段，通过节点建设带动周边幅射发展形成"以点带区，以区组带，以河黄锦带"带动全城的发展。
以重点投资重点建设提升周边环境质量，带动土地升值，与开发，反过来以工地升值创造和利益提升整个黄河两岸地区的环境质量，形成开发建设的良性循环。因此，景观整体格局是"飞天锦带串明珠"，而建设发展则是以明珠联系促成黄河两岸飞天锦带的形成。
2.4强调规划控制的同时，注重城市有机生长的特点。
做到控制沿河两岸地区的总体城市形态，保证规划总体构想实施，同时对建筑及局部城市设计充分发挥其特色，注重城市自发、生长的特点，避免出现规划限定过度造成城市景观的呆板与格调单一，在进行规划控制时应注重：
·用地及性质 严格控制规划予留用地中的建设，严格控制用地性质，保证城市空间结构的合理性与规划的完整性。
·控制建筑高度及轮廓线，保证城市景观形态大结构的统一。
·严格控制城市绿地、广场等规划用地确保城市开放空间及绿化生态环境。
·对沿河建筑风格与色彩提出指导性建议。
·强调重点结点的规划建设，对周边地段发展可适当放松，有利于城市自然生长。
2.5加强法律保障机制
城市建设的过程中，城市自身的生长与发展是一个非常活跃的积极因素，而城市自身的生长与发展受经济利益驱动仅从自身利益出发面较少考虑城市整体的规划与大环境的形成。因此在规划实施及城市建设过程中必须加强控制与管理以保证规划的实施与城市下环境的形成。在对规划建设控制与管理的过程中为了减少人为因素的影响，加强法律的作用与约束是保障规划建设顺利实施的有力手段。
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